Завышение цен еще и связано с волокитой по оплатам, сложностями документацией и дороговизной. Половина поставщиков просто не желают работать с государством, бизнес обычно проще относится ко многим вещам. Простой пример: при закупке крупы гречки (к примеру) нужна кипа бумаг, которые дорого стоят, нужен фитосанитарный сертификат 300 руб, сертификат качества на гречневую крупу 1405,19 руб плюс еще возня, связанная с его получением, очередями, долгим ожиданием, еще около 500 руб, и так стоит каждая позиция крупы. Теперь представьте, если госзаказ на детский сад 300 кг * 18 руб + 1405,19 + доставка 500 + транспортные по городу 7% = 7816,55 : 300 = 26,05 руб или 44,8% к цене весовой крупы, а если это дешевая перловая крупа, там цена в разы вырастает. Конечно, от размера партии процент завышения снижается, но мелких заказов миллионы позиций, помножьте на стоимость одного сертификата качества, получаются миллиардные затраты. Пусть государство само проверяет качество и договаривается с "Центром оценки качества зерна" о ценах за анализ, оптимизирует работу этого гос органа, чтобы сертификат стоил не 1,5 - 2 тысячи рублей, а, к примеру, 50. А так Госзаказ - это всегда дороже, чем рыночная цена.