Тема уменьшения численности населения - сверхвысокоактуальная и носит стратегический характер. Можно (и нужно) раздавать материнский капитал, но это ненамного поднимет рождаемость. Вот то, что сейчас скажу, очень правильно (я выстрадал эту мысль - другого решения нет) и просил бы проникнуться этой мыслью и вас (не обязательно за один день и сразу): реальный эффективный прирост населения у нас возможен лишь в сельской местности. Только там есть возможность прокормиться многодетной семье. В Москве или в ином мегаполисе ситуация тухлая. Знаю это. Вот и скорректируйте политику: "медведевский призыв": государство строит поселки (вдоль китайской границы), зазывает молодые семьи, коммуникации, консалтинг и т.д. разумеется. Тогда нарожают. Разумеется, землю выделить, подъемные.