По этой теме в России у чиновников наметилась определенная позиция:"Лучше вообще ничего не делать,тогда хоть при зарплате останешься".А боязнь лишний раз принять чиновником самостоятельное решение ни к чему хорошему не приведет.Просто,на мой взгляд,надо продумать систему их официального пусть даже поквартального отчета о их работе.Принцип:Заработал-получи.По большему количеству программ,с большим количеством людей-получи больше.В банках это срабатывает.Тогда может подумают-взятку взять или просто поработать.И контролировать не местными инструментами контроля,а менять контролирующие проверки,например,между регионами,проверяя и сверяя при этом результаты регулярно.