Предложения по российско-белорусской интеграции. На пути создания единого наднационального Союзного государства мы "застряли". Другая возможная форма интеграции заключается в отказе от строительства такого государства и вхождении Беларуси в состав России в качестве субъекта Федерации. Однако белорусская элита никогда не согласится на это и кроме того:
1)если Беларусь в целом станет субъектом Федерации, это будет слишком сложносоставный субъект (имеющий в своем составе области как административно-территориальные единицы - таких субъектов в составе РФ нет и непонятно как тогда такой субъект адаптировать под нашу модель федерализма;);
2)если же Беларусь вошла бы в состав России в качестве нескольких областей, то тогда теряется белорусская государственность, ведь белорусские области будут напрямую входить в состав РФ и промежуточного звена между ними и РФ в виде собственно Беларуси уже не будет.
В любом случае, хорошо это или плохо, субъекты РФ имеют очень узкий круг полномочий (по сравнению, например с полномочиями и статусом, которые в теории имели союзные республики СССР или со штатами США) - т.е. суверенное государство никогда не согласится поменять свой суверенитет на малую горстку полномочий субъекта РФ.
Предлагаю ввести в Конституцию РФ институт "государства, ассоциированного с РФ" (или как-то по-другому это назвать). Основы статуса этого государства были бы такие: общее таможенное пространство, единая валюта, координация органами власти России вопросов обороны, безопасности и внешней политики "ассоциированного государства", обеспечение органами РФ единства экономического пространства и т.д. При этом "Ассоциированное государство" самостоятельно формирует свои органы власти и имеет право свободно отказаться от своего "ассоциированного" статуса, т.е. снова стать полностью суверенным.
Уверен, что многие бывшие союзные республики со временем согласились бы стать "ассоциированными государствами", т.к. это для них не является включением в состав России.