Москва - своеобразный субъект исключений, где можно принимать любые законы, даже если они противоречат Конституции РФ. Может быть из-за того, что Конституция разрабатывалась в Москве или, например, из-за того, что Москва - столица России. Власти Москвы по сравнению с другими субъектами Федерации (кроме Санкт-Петербурга) имеет исключительное право разрабатывать такие законы, которые нарушают конституционное право.
Спасибо.