Хотелось бы рассмотреть отношения государства к гражданину в чисто практической плоскости.
Возьмем, к примеру, штрафы. Что это? Мера наказания. Почему же она наказывает одного и вызывает усмешку у другого. Например: пенсионер на трассе не включил свет, оштрафовали на двести рублей. Это для него, конечно, наказание. От хлеба он не откажется, но масла в этом месяце ему точно уже не покупать. И представим, гипотетически, что так же оштрафовали какого-то главу местного поселения, который получает порядка 70 тыс. рублей. Что для него это наказание? Если же государство преследует воспитательную цель, то воспитывать надо всех. А не только людей с малым достатком. Если же государство использует штрафы как средство пополнения бюджета, то штраф пропорциональный доходу будет как нельзя лучше соответствовать этой цели.
Кстати, этот вопрос был бы неплохим индикатором в вопросе, чем же больше озабочены государевы слуги - своим карманом или государственной казной.