Например, хочу отдать ребенка в детский сад. Но мест нет, поэтому идем по-другому пути - взятка, чтобы взяли без очереди. Можно сколь угодно долго ловить этих заведующих, но пока свободных мест в нужном кол-ве (причем в современных учреждениях) не будет, ничего не изменится. Решение - убрать ограничения, построить сады. И так всё...