Есть предложение. Почему бы не перенести бремя неплатежей с ресурсоснабжающих организаций на банки, которые и предназначены для работы с кредитами? Пусть каждый плательщик имеет кредитную карту банка (желающие банки, думаю, найдутся). Оплата с карты должна сниматься безакцептно. Если на счету есть деньги - бесплатно, нет денег - в кредит. Таким образом, все ресурсоснабжающие организации получат свои деньги вовремя и в полном объеме, не будет причины "задирать" тарифы. В качестве бонуса для тех, кто платит безакцептно, можно сбросить с тарифа, например, 1%.
Теперь, когда с неплатежами (допустим) покончено, можно планировать работу и крупных, и малых предприятий в сфере ЖКХ. Вот вам и рынок. Также появляется возможность четко контролировать платежи (через отчеты банков) и сэкономить на агентах по приему платежей.
Что касается идеи создания ЕРЦ (или ЕРКЦ), то она не нова. Уже сейчас в стране функционируют подобные предприятия. Несложно уточнить и их организационно-правовую форму. Обычно это ЗАО, ОАО или ООО. Это рентабельные коммерческие предприятия, практические монопольно диктующие цены на свои услуги (расчет, выставление счетов, прием платежей), действующие вне законов рынка и стабильно приносящие доход тем людям, "под которых" они открыты. Ответственность за действия УК, ТСЖ они не несут, поэтому и повлиять на ситуацию в целом не смогут.