Уважаемый Дмитрий Анатольевич, исходя из того, что я работаю в ЖКХ (только не совсем понятное учреждение местами мы Государственное предприятие, а местами - нет, то есть, как угодно гендиректору или какой-либо «верховной элиты»). Мне больше кажется наши политики слишком все усложняют. Хотите разобраться в сфере ЖКХ - не надо что-либо придумывать, нужно упрощать, как скульптор сначала наделает большую кучу глины, а потом отсекает ненужное - вот так и надо поступить в сфере ЖКХ, все упростить и сделать прозрачным, отсечь аппендицит. Изучите, например, такую Государственную организацию как «ГП ЧАО Чукоткоммунхоз».