Из предыдущего высказывание следует вывод: надо мотивировать бюджетную сферу. Вы спросите как. Все банально и просто как все гениальное в этом мире. Привязать зарплату чиновника к доходу государства. Государство богатеет-растет зарплата служащего. Можно даже пенсию привязать. Получите социально активное общество. Пенсионеры сделают своё дело.:). Федеральных бюджетников к федеральному бюджету, региональных к субъекту федерации.