Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Тех.осмотр, как Вы правильно сказали, изжил себя и его нужно отменить, а получить талон тех.осмотра труда особого не составляет. Передать полномочия ГТО страховщикам ситуацию не исправит. Его нужно просто отменить и всё, причина, на мой взгляд, проста, если передать полномочия технического осмотра другому ведомству, то и в этом ведомстве найдётся паршивая овца, которая решит извлекать из этого выгоду. На мой взгляд, ситуацию с "ведрами с гайками", на которых еще некоторые ездят, может решить программа утилизации авто.хлама, мне кажется эта программа себя хорошо зарекомендовала.