Может, стоит просто снизить налоговое давление на малый бизнес? Например, отменить (или существенно снизить) ЕСН на какое-то время. Лучше же поддерживать отсутствие увольнений, а не сами увольнения.
За одно это будет плюс тем, кто платит зарплату в белую, а не в конвертах.