Не зря говорят стадо баранов, возглавляемое львом это львы.
Простой пример для сравнения: Ведомство МЧС и МВД. Руководители обоих ведомств имеют звание генерала и герои РФ. И только один из них лев. А нужно, чтобы были львами все.
Дмитрий Анатольевич, окружите себя львами, тогда и работать будет легче, и законы будут писаться понятными. А распоряжения Президента будут исполнятся, ещё до того, как он о них подумает.