Совсем забыла. И ответственность Заказчика за допуски Подрядчиков к более крупным договорам должна быть и самих организаций и персональная! Тех, кто подписывает акты о допусках фирм на крупные торги. И сразу оговорить уголовную ответственность за взятки в этой сфере.