Здравствуйте, уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Было бы неплохо, если бы придумали закон Штрафовать тех, кто сорит, хорошо подумать и разработать закон можно!
Например, сейчас у многих телефоны с фото-видеокамерами, увидев того, кто сорит, быстренько запечатлить это безобразие, потом вызвать полицию, дпс или ппс, либо еще кого, оформить того, кто мусорит, и оштрафовать на 1000 рублей, а тому, кто это увидел и сдал, назначить от суммы премию, ну скажем, 200 руб, либо пусть укажет свой сотовый номер и зачислить премию на телефон, либо данные куда перечислить. Штрафника предупредить, что первый штраф 1000 руб, второй раз будет 5000 руб.
Лично я бы этих мусорщиков ловил бы и без премии, но за премию будет больше заинтересованных.
Вариантов можно рассмотреть уйму, много писать не буду, не все будут читать большой текст.