Денис, Вы правы. Прежде всего, необходимо выстроить систему государственного управления, ориентированную на результат. В частности, цели Программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу должны быть четкими и измеримыми, их необходимо увязать с показателями Перспективного финансового плана РФ. В этом случае "планируемые реформы и деньги" будут взаимоувязаны. А общество и государство будут иметь четкие ориентиры развития на трехлетний период с жесткой привязкой к расходной части бюджета.
В свое время защитил диссертацию на эту тему. Конкретно, предлагал ввести режим "скользящей трехлетки" к показателям Программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (аналогично "скользящему" формированию Перспективного финансового плана РФ).
P.S. Полагаю, это нейтрализовало бы трения и разногласия между Минфином и Минэкономразвития, направило бы их взаимодействие в конструктивное русло.