В милиции (или полиции - суть не в названии) необходимо постепенно вносить системные изменения.
Коррупция в таком масштабе - явление системное.
Дело не в человеческом факторе и даже не в контроле. Масштаб явления говорит сам за себя.
На каждом уровне необходимо разработать и внедрить совершенно другие нормы, новые должностные инструкции. Когда наказывают взяточника - это борьба со следствием, а не с причиной. Главное - это система принятия решений. Например: сравните как действуют по инструкции американские полицейские и сотрудники ГИБДД. У них согласно инструкции полицейский подходит к машине нарушителя. Водитель должен оставаться за рулем, руки держать на виду. Подает удостоверение, полицейский возвращается в свою машину и пробивает документы по системе. Если водитель пытается выйти из машины вступает в силу следующая инструкция - полицейский обязан держать его на расстоянии, повернуть лицом к авто, руки положить на крышу и т.д.
У нас сотрудник ГИБДД приглашает водителя в свою машину. Это грубейшее нарушение правил! Такого нет ни в одной стране.
Нужно разобрать все действия уполномоченных представителей власти на каждом уровне.
Это очень важно! Карать нужно не за факт взятки например, а за нарушение инструкции. В цивилизованном мире юристу очень тщательно отслеживают действия полиции по фактам нарушения инструкций при любых действиях - задержании, аресте, сопровождении и т.д. Иногда "хорошие полицейские" говорят в фильмах, что это мешает совершать правосудие и преступник может уйти от ответственности. Может быть. НО именно это и есть основная преграда коррупции. Это системное требование. Все эти требования вырабатываются и оттачиваются постепенно на прецедентной основе.