Действительно. Необходимо навести порядок в зарплатах.
Скажем, ограничить зарплату директора школы коэф. 1.8-- директор не может получать больше, чем средняя зарплата учителя по школе, умноженная на коэф.1.8.
Премия не может составлять более, чем 0.5 среднегодовой зарплаты (без премиальных) или средняя за последние 6 месяцев.
То же с поликлиниками.
Коль директор хочет получать хорошие деньги - пусть печётся и о своих подчинённых, только так он сможет повысить себе заплату.
с уважением.
Сибирь.