За мелкие преступления нужно вводить физические наказания, например - розги, причем прилюдно. То есть наказание не должно быть престижным даже в преступной среде. А то некоторые бравируют тем, что у него "условник" или реальная судимость. Общественные работы, как правило, не контролируются должным образом и являются формальностью.
А чиновников, которых в основном наказывают условно, нужно привязывать к позорному столбу, например в течение месяца по 5 часов в день. Эффект будет.
Возможно это относительно негумманные методы, зато эффективные и недорогие для бюджета.